視頻(pín)督察解決方案

一、  項目背景

近年來，全國各地警務督察部門通過視頻(pín)督察、語音督察、執法業務督察、警務評議(yì)、衛星定位督察等子系統，極大補充和豐富了警務督察部門的監督手段，系統應用成效逐步顯現(xiàn)。爲了能夠進一步提高警務督察部門履職能力和水平，助推公安機關執法公信力、群衆安全感和滿意度進一步提升，現(xiàn)在有條件、也有必要探索利用人工智能、大數據分析等技術手段對現(xiàn)有網上督察系統的視頻(pín)督察子系統進行升級改造。

二、  問題現(xiàn)狀

1、亟待加強督察問題的智能發現(xiàn)能力。随着内部監督視頻(pín)覆蓋面的不斷擴大，單純依靠督察員(yuán)肉眼對海量監控視頻(pín)進行随機排查，不僅浪費(fèi)大量人力物力，而且“督不全、查不透”的問題始終阻礙監督管理水平和效率的提升。

2、查糾預警能力不足。當前督察問題預警比例不高，預警發布滞後，預警的準确性、及時性和針對性不強，無法做到分級别、分區域、分問題類型的精細化預警。很多違規問題無法被督察員(yuán)及時發現(xiàn)并第一時間預警，往往是(shì)違規問題發生之後才做出警示，缺乏及時有效的預警推送機制。

3、前端視頻(pín)監控設備運維保障壓力大。視頻(pín)督察工作的開展是(shì)基于前端視頻(pín)監控設備的視頻(pín)圖像數據。對于監控設備掉線(xiàn)、視頻(pín)無信号、視頻(pín)清晰度低等問題的無法準确掌握，往往是(shì)故障問題出現(xiàn)後才臨時安排人員(yuán)修複，長期處于被動應對的狀态，無法制定有效的維護計劃，運維壓力巨大。

三、政策指引

1、落實公安部“十三五”規劃。《“十三五”平安中國建設規劃<全國公安機關警務督察一體化應用平台>》建設任務書(shū)中要求各級公安機關對“十二五”規劃建設的網上督察系統進行升級優化，進一步豐富網上督察手段

2、《關于開展“網上督察深化應用年”工作的通知(zhī)》公督〔2018〕243号 。爲貫徹落實部黨委推進公安大數據戰略的重大決策部署，鞏固“網上督察系統應用年”成果，推動“大數據+網上督察”工作落實，将2018年作爲“網上督察深化應用年”。通知(zhī)明确要求各級警務督察部門積極探索視頻(pín)智能分析和大數據分析等前沿技術，全面完善優化網上督察系統。

四、  系統拓撲

五、  建設内容

1、拟在執法辦案、值班備勤、窗口服務等場所建立自動風險預警點，主要涵蓋執法辦案類的民警單獨訊（詢）問涉案人員(yuán)、涉案人員(yuán)無人看管，窗口服務類的民警不在崗、便民服務不到位，内務管理類的值守人員(yuán)玩(wán)手機、值守人員(yuán)睡崗等。實現(xiàn)對警務督察工作模式的重構，由被動應對向主動預測、預判、預防轉變

2、将巡查過程中發現(xiàn)的問題和整改意見(jiàn)，按不同級别進行預警推送，建立分級預警機制。主要是(shì)針對基層所隊執法辦案不規範，值班備勤不在崗，窗口便民服務不到位的預警情況推送一級預警給所隊分管領導或值班領導，當再次發生同類預警情況時推送二級預警給市局網上督察負責人和分局監察負責人。

3、對内部各子系統和前端視頻(pín)質量進行廣泛深層次的監測管理，解決在網上督察系統日常運維管理中遇到的問題。主要完成設備運行檢測和視頻(pín)質量檢測，實時掌握智能視頻(pín)督察系統的各服務器及應用軟件的運行狀态，實時監測前端視頻(pín)點的運行情況，實現(xiàn)對視頻(pín)資源在線(xiàn)率和完好率的智能監測，并對常見(jiàn)故障問題進行預警。實現(xiàn)人工随機巡檢向全覆蓋、全智能巡檢方式轉變，從而減少運維成本、提高系統正常使用率。

六、  方案可行性

1、技術前瞻性。本方案符合國家“人工智能”戰略布局、技術發展趨勢，同時也是(shì)落實公安部“大數據”戰略部署的重要舉措。人工智能在督察領域的應用，将極大提高我省公安内部監督的精準化水平，利用人工智能技術的準确感知(zhī)、預測、預警能力，将進一步解放(fàng)督察警力，提高督察效能、推動督察工作轉型升級。

2、業務專注性。本方案完全專注于警務督察實際業務應用研發的綜合性應用系統，系統的設計遵循和參考《全國網上督察系統功能需求方案（試行）》、《網上督察系統基本數據項》（GA/T 1281-2015）、《網上督察信息分類與代碼》GA/T 1281-2015、《網上督察信息數據交換格式》GA/T 1281-2015、《公安視頻(pín)圖像分析系統》GA/T 1399-2017、《公安視頻(pín)圖像信息應用系統》GA/T 1400-2017等标準和規範。

3、功能可擴展性。基于人工智能的深度學習技術最核心的特點是(shì)可持續叠代優化，當前系統能夠針對督察實際業務提供十餘種督察問題檢測項，未來随着算法的不斷優化、人工智能模型的不斷升級，還将植入更多的督察問題檢測項，進一步服務于警務督察實戰。

4、系統高适應性。深度學習技術的可持續叠代優化特點，還體現(xiàn)在對現(xiàn)有的督察問題檢測項能夠“因地制宜”的進行算法優化。系統可以通過對每個地市進行算法優化，使督察問題檢測項在每個地市都能夠達到非常高的準确率，充分發揮系統的實戰價值，避免通用性産品無法優化分析檢測準确率的問題。